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如何让澳门家庭政策更好发挥作用?(四):为家庭教育的推进提供法律保障

2025-08-15 15:53:35    来源:    编辑:

“家庭生活教育5年工作计划”自2021年推出至今,您认为有何成效?对此有何具体建议?

 

    澳门妇女联合总会吕绮颖副理事长:针对“家庭生活教育探索小组”的角色与功能优化,结合其作为社会工作局与六间合作的民间机构联合平台的定位,提出以下建议:

    一是“家庭生活教育探索小组”可从“活动组织者”升级为“策略规划者、需求研究者、资源整合者”,更精准地回应澳门家庭的多元需求,推动家庭生活教育从“广泛覆盖”向“提质增效”转变。

    二是建立跨领域专家库:组织涵盖教育、心理、文化、公共卫生等领域专家,以及资深社工、社区代表、家教会代表组成顾问团,针对不同阶段的家庭需要同时,结合澳门社会变化(如人口结构、政策调整),提供深入且专业的研判,制定阶段性家庭生活教育重点方向,研究推展的策略。

    三是开展问题导向的调查研究:从“家庭”及“家长”的角度,了解不同的家庭成员在家庭角色认知、责任、沟通模式等方面的具体痛点与诉求,从而订立明确的家庭教育框架,提升策略规划服务的精准性。

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    澳门家庭教育协会副会长杨颖虹博士:教育源于生活,家庭生活教育的命名具有浓厚的生活气息。在过去五年中,这项计划成功提升了家庭功能,特别是在新婚及婴幼儿家庭中,帮助他们建立了良好的家庭关系。透过多元化的社区宣传活动,更多家庭积极参与,增强了社区的凝聚力。

    此外,成立的“家庭生活教育探索小组”整合了社会工作局与多个民间机构的资源,形成了系统化的服务网络,而推出的“澳门家庭生活教育信息网页”则为家庭成员提供了实用的学习资源,使他们更方便获取相关知识。

    这五年来的努力不仅为家庭教育建立了基本的框架和方向,还为未来的发展奠定了坚实的基础。长远来看,必须增加专业力量,并有必要逐步形成家庭教育法,以进一步规范和促进家庭教育的发展。现行制度与立法之间的差异在于,现行制度较为灵活,但缺乏法律约束力,无法有效保障家庭教育的持续性和系统性。因此,立法的意义不仅在于提供法律依据,更在于为家庭教育的推进提供保障,促使其在社会上得到更广泛的认可和支持。面向未来,我们必须加强法治建设,推动家庭教育向更高水平迈进。

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    澳门城市大学大健康学院张东航助理教授:“家庭生活教育5年工作计划”在“执行层面”上无疑是有一定的成效,例如建立了信息网站,举办了大量活动,为澳门的家庭教育工作奠定了基石。一个真正有效的家庭政策,不能仅仅停留在提供信息和举办活动的层面。在公共行政的绩效评估中,必须严格区分“产出”和“成果”,举办了多少场讲座、服务了多少人次是“产出”,但真正的“成果”是参与计划的家庭,其离婚率是否显著低于未参与者?其亲子关系质量是否有改善?家暴个案、青少年心理健康问题等关键数据是否有改善?如果没有,我们如何判断这笔公共开支是有效的?

    此外,在澳门不少家庭需要轮班工作。这种非标准工时对家庭常规、亲子互动和夫妻关系造成了持续性的侵蚀。本澳家庭的焦虑,可能源于“亲职技巧”或“婚姻沟通方法”,但经济与居住压力是根本,造成家庭照顾者无暇关注其精神和家庭保健。该五年计划提供的“家庭教育”、“婚姻培育”、“家庭事务管理”等方面的服务,并未能抵御轮班制和外部环境对家庭生活的冲击,以及带来的情绪问题。真正的一级预防,应是预防那些导致家庭冲突的外部社会环境因素。

    在全面检讨五年计划成效的基础上,需要因应社会环境的转变,制订并优化下一阶段的工作计划,确保政策的延续性、时效性和前瞻性。高昂的生活成本和长工时是澳门家庭幸福的最大威胁。家庭生活教育不应仅是社工局的职责,它必须成为一个由经济、劳工、房屋、教育等多个部门协同参与的顶层设计。例如,将“家庭友善”作为企业税务优惠的条件,启动对《家庭政策纲要法》的修订,并就标准工时、育儿假、弹性工作制等进行实质性的立法议程。

    “家庭生活教育信息网”仍有改进空间,建议结合AI赋能工具提供更精准、更易于使用的信息。家庭生活教育的内容不应仅限于亲子、婚姻、家事管理技巧,更应包括“家庭赋权教育”,例如教导家庭如何透过AI进行家庭赋能、如何获取社会资源、如何增进家庭资产能力等,以提升家庭应对外部风险的能力。在维持咨询提供和家庭支援的同时,应将更多资源投入到对高风险家庭(如面临经济危机、成员有精神健康问题、有特殊需要儿童的家庭)的早期识别和深度、持续的支援上。在建立本澳家庭生活教育网络时,需联动家庭、学校、社会服务机构和学校,共同协作,为家长提供多方位的支援网络。下一阶段的计划还需要引入更科学的评估方法,对参与家庭进行追踪研究,并设立对照组,以评估干预的实际影响力。

 

    澳门街区青年协会徐幸洁副理事长:社会工作局自2021年推出“家庭生活教育5年工作计划”以来,透过资源下沉,与社会服务机构合作成立“家庭生活教育探索小组”,举办多元社区活动等,为有需要家庭提供不同支援及信息,在协助家庭成员掌握更多生活知识及家庭活动信息,推动建立正向生活模式,维护良好家庭关系等方面,起了非常重要的积极作用。近年各类家庭亲子活动经常满额,并常见温馨互动,可见本澳社会家庭气氛和谐友好,家庭政策正向和有成效。

    社会快速发展、科技日新月异,青少年过早接触电子产品和互联网,又欠缺良好的分辨能力和自律,容易沉迷其中,为父母在教养子女方面带来新的挑战和困扰。现"家庭生活教育5年工作计划"即将期满,建议当局适时展开检视计划,总结成效和检讨不足,并向参与计划的社会服务机构以及学校等收集意见,结合社会现状完善和优化下一个5年工作计划,促进本澳家庭教育进一步发展。

    现行家庭生活教育内容已涵盖不同年龄层,其中育儿及幼儿阶段资源较为丰富,青少年指导部分则相对不足。鉴于青少年正值成长转折期,正确价值观的引导尤为关键,建议未来加强相关支援与指引,特别是协助家长以适切方法引导青少年健康使用互联网,并提升与青少年沟通的技巧,从而为下一代构筑更稳固、和谐的家庭与社会环境。


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