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如何让澳门家庭政策更好发挥作用?(五):香港和新加坡等地的经验值得澳门借鉴

2025-08-15 15:54:48    来源:    编辑:

其他地方的家庭教育政策,有哪些值得澳门参考或学习的?

 

    澳门妇女联合总会吕绮颖副理事长:从台湾地区家庭教育政策的法规建设来看,澳门可在以下几个方面进行借鉴,以促进现时推行的家庭生活教育的工作:

    一、推动专门立法,明确核心框架

    台湾通过《家庭教育法》作为统领性法规,明确了家庭教育的定义、目标、主管机关等核心内容。澳门可参考这一模式,制定专门的《家庭教育法》,从法律层面确立家庭教育在社会发展中的地位,明确其是提升家庭功能、促进社会和谐的重要公共事务,而非单纯的家庭内部事务。

    在法律中清晰界定政府、学校、社会组织、家庭等不同主体在家庭教育中的职责与义务,避免责任模糊,例如明确政府有关部门的主导规划责任、学校的家校协同责任、社会组织的服务补充责任等。

    二、制定配套细则,增强可操作性

    台湾地区在《家庭教育法》基础上,制定了《实施细则》《专业人员资格办法》等配套法规,细化了各项制度。针对关键环节制定实施细则,如家庭教育的实施范围(涵盖不同家庭阶段、不同成员需求),开展方式(在线线下结合、活动与课程结合等)。明确家庭教育专业人员的资格标准、培训体系、考核机制等,确保服务提供者的专业性,为行业发展提供规范。

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    澳门家庭教育协会副会长杨颖虹博士:澳门目前尚未形成专属于家庭教育的政策,虽然有一些相关的教育措施和倡导,但缺乏一套系统化的家庭教育政策来指导和支持家庭在教育子女方面的具体做法和资源分配。这样的情况可能会限制家庭在育儿过程中的有效支持和资源利用。因此,建立专属的家庭教育政策对于促进家庭教育的发展是非常重要的。在家庭教育政策中,中国内地、澳大利亚、瑞典和芬兰在家庭教育政策方面各具特色,为澳门提供了多方面的借鉴。

    首先,内地的《家庭教育促进法》彰显了法律对家庭教育的重要性,强调了父母的责任和义务。这一法律框架为家庭教育提供了制度保障,澳门可以考虑建立类似的法律体系,以立法形式明确家庭教育的主体责任、公共服务供给与监管机制,为跨部门资源整合提供法源。

    澳大利亚在亲职教育和多元学习方面提供了多项措施。2022年,澳洲联邦政府拨款4060万澳元,让全国的家长可以免费在线使用Triple P系列亲职课程,这些课程涵盖0至12岁的情绪管理、行为引导与心理健康支援。此外,社工机构承办的Children and Parenting Support计划专注于早期干预,为弱势家庭提供上门服务和父母小组课程。联邦教育部也发布了行动框架,鼓励学校建立家长社群,共同设定学习目标并共享评量反馈。各州还允许家庭教育和网课,并设有官方审批和学习计划督导,以满足特殊需要儿童或偏远地区家庭的需求。

    瑞典和芬兰在性别平等和父母参与方面走在前列。芬兰的育婴假政策和瑞典的共同育儿模式,让父母能够更灵活地平衡工作和家庭生活,这有助于父母更好地参与孩子的成长。虽然育婴假本身不属于教育政策,但其对家庭教育环境的支持意义重大。澳门可以考虑推动类似的政策,如:加强执行家庭友善措施,为家庭提供更多的支持和灵活的工作安排,以提高家庭教育的质量。

    这些国家强调父母培训的重要性和专业性,提供多样化的学习机会以帮助家长提升育儿技巧。欧洲与澳大利亚普遍由公共预算支持亲职课程,父母多数可免费或以象征性费用参加,这样的做法相较于部分东亚地区昂贵的课后补习,确实负担较低。这不仅避免了因谋利而引发的育儿焦虑,还促进了教育公平,使不同阶层的家庭都能获得平等的学习机会。

    目前,澳门需要培训更多的家庭教育学者和专业人才,大专院校应开设相关专业培训课程,以提升人员的学术水平,从而在家庭教育中形成良性循环。

 

    澳门城市大学大健康学院张东航助理教授:澳门应借鉴那些将家庭政策视为“社会经济发展核心战略”而非“社会福利补充项目”的国家和地区,学习其政策背后的整合思维。新加坡的“全观型治理”模式指向公共服务传递的整合性研究途径,其家庭政策是国家战略的一部分,其成功之处在于政策的高度整合。例如,“婴儿花红计划”(Baby Bonus Scheme) 不仅是现金津贴,还提供儿童发展户口服务,其房屋政策也明显向有孩子的家庭倾斜。在澳门,家庭政策绝非社工局一家之事,应由经济、房屋、劳工、教育等部门协同作战。

    此外,以瑞典为代表的北欧国家,其家庭政策的基石是促进性别平等。瑞典长达480天的、父母共享且大部分为有薪的育儿假,以及为父亲保留的“爸爸月”,极大地鼓励了男性参与育儿,并从根本上改善了家庭内部的性别分工。因此,澳门如果要建立有效的家庭政策,必须挑战传统的性别角色分工,并关注服务的可及性和社区扎根,构建社区服务据点网络,避免服务过于集中和行政化。

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    澳门街区青年协会徐幸洁副理事长:香港和新加坡在家庭教育政策方面有许多成熟经验值得澳门借鉴,以下是两地的主要做法和亮点:

    一、香港经验:

    1. 家庭生活教育计划:香港社会福利署推行“家庭生活教育”项目,针对不同家庭生命周期(新婚、育儿、老年等)提供教育性或推广性活动,例如座谈会、讲座、小组、家庭活动及展览等,加强家庭功能、巩固家庭关系和预防家庭破裂。澳门可参考其分阶段教育模式,结合本地实际情况,开办针对性活动,如针对离婚率问题强化婚姻维系内容等。

    2.家校合作与家长教育:香港教育局推行“家长教育课程框架”,分阶段为幼儿园、小学和中学学生家长制订,鼓励学校举办家长教育课程和活动,以此协助家长了解子女在不同阶段的发展需要和特征,促进家庭健康发展。澳门的家校合作更倾向子女品格培养,建议可借鉴香港相关方面的理念,进一步扩大和深化家校合作内容,重视培养家长与子女的沟通技巧、协助家长了解不同阶段儿童的心理特点等,让家庭成员更能以科学、同理与开放的态度,共同稳健成长。

    二、新加坡经验:

    1. 婚姻与生育支持政策:新加坡政府资助新婚夫妇参加“婚姻预备课程”(PREP),内容包含财务管理、冲突解决等,完成课程者可优先申请组屋。生育激励方面,推出“婴儿花红”(现金奖励)、延长带薪产假等政策,并配套托儿服务补贴。事实上,澳门的婚姻、育儿政策一直持续改善,例如已吸纳社会意见,提升出生津贴,推出育儿津贴等,建议未来参考新加坡,构建不同阶段的育儿支撑体系,例如设立儿童发展账户,减轻家庭的经济负担和育儿压力。住房方面,也可参考其育儿家庭优先申请组屋的成功经验,优化本澳公共房屋政策,改善育儿家庭的育儿环境。

    2. 家庭教育运动周/日:新加坡发起“家庭周”(Family Week)和“祖父母日”等活动,通过媒体宣传孝道、包容等家庭核心价值观。借鉴新加坡“家庭周”与“祖父母日”经验,澳门可结合本土中西文化交融的特色,举办“澳门家庭文化节”,串联大三巴、龙环葡韵等世遗景点,设中西合璧亲子任务、AR游戏等,向社会宣扬积极正向、包容敬老、和谐睦邻的核心价值,让家庭文化在社区生根。


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