澳门将在今年十一月十八日正式实施“胶袋征费”，拖沓多年后，澳门终于踏出“污者自付”、“以法限塑”的第一步，尽管较香港起步迟十年，但迟到总好过没到！笔者期望趁着这契机，澳门能进一步加快限塑减废部伐，更重要是尽快落实回收废胶的在地资源化工作，令澳门成为真正环保、可持续发展的绿色城市。
根据统计，二零一七年的塑胶废弃量为11 万7,461 吨（占城市固体废物量的23%），即平均每日的塑胶废弃量为321.8 吨；同年本澳塑胶回收量为278.9 吨，较前一年虽增加12%，但也不及本澳一日的塑胶废品生产量。更重要是，胶袋占本澳塑胶废物逾一半，故限制提供免费胶袋对减少塑胶废料尤关重要。
所有零售行为用胶袋须征费
澳门“胶袋征费”适用于所有零售行为，除了例外情况（如未事先包装的食品，如鲜鱼、菜、鲜肉或装载食物等，以及药品和机场禁区行李安全限制货品），无论是否以现金交易均受规管，商户须就每个提供的塑胶购物袋收取澳门币1元，如消费者没有就胶袋付款，商户应拒绝提供，否则会被罚一千元。环保局具职权监察法律的遵守情况，包括可查核向他人提供塑胶袋倘有的收费记录资料，若零售业场所违反相关合作义务，则科处10,000元罚款。至于胶袋定义，基本上含有塑胶成份的开口袋就属征费范围，无论是一般的背心袋、平口袋、胶面纸袋、塑胶手柄纸袋、以及含有塑胶成分的不织布袋、涤纶袋、尼龙袋等环保袋都属征费范围。为加强宣传，法律生效后的首两年内，须在零售业场所显眼处展示官方的胶袋征费宣传品。若发现违规或有任何查询可致电环境保护局环保热线（28762626）举报。
征费预计可减一半胶袋用量
有意见质疑，胶袋征费仅“一文鸡”难有成效，但参考其他地区，澳门一元的征费水平，已较不少地区为高，例如香港0.5港元、台湾1元台币（约0.26澳门元）、韩国10-100韩圜（约0.067至0.67澳门元）、英国0.05镑（0.5澳门元），爱尔兰0.22欧元（约1.9港元）。
按其他地区经验，胶袋征费后使用量均可减少一半以上，如爱尔兰实施首年减量逾九成。香港十年前在三千多超市、便利店实施首阶段征负，二零一五年再扩展至全港逾十万个零售点，虽被当地环团批评近年胶袋弃置量持续上升，整体使用量仍然较实施前减少逾半以上。故笔者认为，只要当局做好宣传，适时执罚，澳门要实现环保局预计减少一半胶袋用量的目标并不难！
塑胶制品数十年前才开始量产，但迅速成为最普遍生活用品材料之一，其原因是价廉、好用！故今日推动胶袋征费，并不是要即时“禁胶”，因为无论从包装、卫生等的角度，塑胶至今仍难以取代。故就算重视环保的欧美国家也未有“禁胶”，而是制订禁用一次性塑胶的时间表。故环保局也应该开始带领社会讨论，制订明确澳门禁用一次性塑料的时间表，让社会和商界及早作出准备和寻找替代物。
全球塑胶仅一成被回收再用
根据统计，全球人类自1950年以来共制91亿吨塑胶，当中一半塑胶在4年或更短时间内沦为垃圾，只有约30%仍被使用。若情况持续，2050年全球塑胶将进一步增至130亿吨。在塑胶垃圾中仅9%循环再用、12%焚化，其余79%倒入堆填区、大海或其他地方，也因此引起微塑胶及海洋塑胶垃圾等问题，令社会高度关注，故很多企业也开始配合推出如无饮管、自携杯优惠等减用一次性塑胶的措施；民间也有不少自发性的活动，推动干净回收。笔者也有参与制作澳门的斟水地图，推动环保局制订饮用水机指引，推动本澳公共部门及私人企业参与提供更多的斟水点，鼓励和方便自携水樽人士补水，减少饮用瓶装水，目前本澳已有超过一百个斟水点，且正陆续增加中。
澳无在地资源化仅转口废胶
澳门过去一直经香港将本地收集的废纸废胶转运往内地，因为内地废料价格较运往东南亚地区高出三、四成。但内地近年逐步收紧废品入口标准后，本澳的纸类入口成本大增（因要分类入货柜），废胶更苦无出路，仅可零散转运到东南亚地区，但回收价远较内地低，故除政府回收的塑胶，本澳基本已没有任何私人塑胶回收。
正如笔者过去一直提出，澳门除要提升回收率，更要实现干净回收，因为目前街道三色回收桶受污染情况严重，成功利用率仅得5-10%，故坊间近年越来越多自发性的干净回收计划实在值得支持，但回收再多、再干净，若澳门没有在地化的回收废弃物的资源化，再多的回收废胶其实也没出路。因此，澳门目前最紧逼的工作，就是要尽快在本澳建立将塑胶资源化的场地，政府早前已表示，会在建筑废料堆填区辟出土地作厨余回收厂（每日两百吨），以及作为回收废纸、废金属及废胶的场地，但至今仍未招标。笔者认为，当局应该在招标中加入明确要求，确保场所承批人按承诺做好废纸、废金属的分类废胶破碎等回收及资源化工作。
◆传新澳门协会理事长/林宇滔
