◆澳门立法会议员/施家伦
行政长官在施政报告明确指出，人才是社会发展的第一资源。澳门要跟上时代发展的步伐，要培育和聚集各类型人才，通过输入和引进社会发展所需要的人才，突破现时因人力资源缺乏所形成的发展瓶颈。然而，自2018年廉署报告揭露移民审批存在问题之后，虽然贸促局推出复查所有移民申请、联合人才委建立优先引才行业清单、启动修法完善审批程序等短中期改进措施，但是，仍然有不少论调聚焦问题、否定过往成效，造成引才议题的“寒蝉效应”，情况令人担忧。
近段时间以来，我们接到许多个案求助，反映续期申请、确认证明审批慢的问题。据他们反映，自2018年下半年廉署发布调查报告之后，新申请、续期申请、最终确认几乎进入“冰冻”状态。许多人提交申请超过1年，更有长达近3年时间，迟迟得不到批覆，令到这部分透过投资或人才渠道、取得非永久身份证的家庭，提心吊胆、人心惶惶。
事实上根据资料显示，截止至2019年10月，在1,600多宗复查个案中，只发现60多单存在问题，绝大多数复查个案是正常的。我非常认同，我们要引入名副其实的人才，居留政策需要加快优化，但是审批工作不应该停步等待。特别是当前澳门正处在加快多元产业破局，推进社会治理变革的改革攻坚时期，我们需要安定好这批具投资能力和专业才能的非永久居民，令到他们可以放心投资、安心工作。
就这方面的工作，我认为可以从四个方面入手：第一、加强部门协调，指定清晰的时间表，加快修订第3/2005 号行政法规，建立清晰的法律规范及相关内部指引；第二、由于管理或技术居留的清单会根据社会发展及适澳产业迭代演进不断变化，相关法规和指引应当采取“老人老办法、新人新办法”的方式；第三、加快跨部门复查，对于已经复查完毕的续期个案，并依照合规优先处理个案、待补充资料或复核前置条件个案、不合规个案三种情况予以分类，加快处理各类存量申请；第四、通过跨部门大数据例如纳税信息及出入境大数据，精准确认申请人在澳工作及居留情况，简化已经以非永久居民身份在澳门连续居住满七年个案的确认机制，加快相关确认程序。
