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澳门半岛、新城A区水域填海有何利弊呢?

2020-11-04 08:39:39    来源:    编辑:


   社会期待多年的澳门总城规草案于93日出台,并展开为期60日公众咨询。行政长官贺一诚于15日表示,暂停新城D区填海规划,改为填新城A区与澳门半岛之间的区域,希望藉此调拨填海资源的构思,目的是为未来落户新城A区的96,700居住人口创设供其使用的绿化区,让居民有更宜居的生活空间。意味着中央在2009年批覆澳门的原定填海计划有变,政府的取向是取消新城D区,而改向中央申请在新城A区旁边填海。引起社会广泛关注,包括改变填海计划带来的影响、保育问题等。本期时事栏目关注:澳门半岛东北侧与新城A区之间水域填海工程之利弊,邀请了来自不同领域的专家社会人士表述不同立场,包括来自保育团体的澳门海洋学会会长何伟添博士、市政署市政管理委员会梁鸿细委员、城市规划委员会陈昭怡委员、北区小区服务咨询委员会许治炜委员,就以下社会热烈关注的议题,发表各自的意见。

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    今期时事辩论议题围绕如下问题展开:是否认同东北侧与新城A区之间水道填海连成陆地的必要性?如何看待东北侧水域填海工程对未来绿化、陆地、海洋生态影响?填海必然造成海滨公园、沿海景观消失,政府应否公开听取该区居民的意见?会否建议有其他的填海替代方案?对未来城市可持续发展有哪些利弊?针对A区、东北区增加小区、绿化空间供应有哪些提议?政府提出“一河两岸合作轴带”规划,在内港区建商业街水岸公园,该概念对东北区和A区之间海域空间保留及利用有否启示作用?

政府公布城市总体规划(2020-2040)草案,提出在澳门半岛东北侧与新城A区之间水道填海,为扩宽空间、增加更多绿化提供条件。您是否认同东北侧与新城A区之间水道填海连成陆地的必要性??

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 澳门海洋学会会长何伟添博士:

   其实当年新城A区的规划是有一定比例的绿化空间的,这可说明近期政府所提出的的“A区全部都是楼,没有绿化空间”的理由有多纤强。另有意见指黑沙环区水域淤泥污染,认为填新城A区与澳门半岛间水道可有效解决,我认为若以这个理由说服市民,也是站不住脚的。大家一妨想下,若政府有心去做截流非法排污、提升污水处理厂能力,今时今日的黑沙环沿岸水质污染难题老早就可以解决了。

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政府对新城A区与澳门半岛间水道进行优化的思路是好的,但现时政府提出的全部填海方案明显违反生态平衡。上月贺特首赴京拜访有关部委,随后中央有海洋专家组来拱北实地考察,据悉他们倾向是生态保护前提下进行填海,要求保留海岸红树林生态环境。我赞成填部分水域为扩宽交通设施所用,但前提是要保留一部分海岸公园和休憩区,打造类似鸭涌河这类的生态运河,提供水生生物、鱼类栖息繁殖的通道,兑现施政报告所提出的环保承诺。否则,完全不顾环保原则地填平该区沿岸水域的做法,不仅是违反环保守则,而且不尊重民意,不遵守城规法中重大更改要经咨询的法律规定。


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市政署市政管理委员会梁鸿细委员:

现时随着关闸口岸及珠澳口岸人工岛建成,黑沙环沿岸的水文环境出现较大的变化,东北沿岸水质劣化程度加剧,长期存在着环境恶臭的问题困扰该区的区民,城市总体规划(2020-2040)草案,提出在澳门半岛东北侧与新城A区之间水道填海正有效解决“死水区”的问题,同时在交通规划来说,填海有效连接将来A区与东北区的交通,避免出现因使用陆桥连接而形成交通瓶颈的问题,亦有利于轻轨东线的规划及建造。对A区、东北区增加小区、绿化空间供应的问题,行政长官在去年竞选期间到凼仔中央公园视察受访时表示,凼仔中央公园设备完善,值得借鉴,日后新城填海A区也应设有类似的社会设施,正体现政府以民为本,积极改善居民的生活质素的施政理念,有利于改善A区及东北区缺乏绿化休憩用地的困境。


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城市规划委员会陈昭怡委员: 

政府近期提出澳门半岛东北侧与新城A区之间水道填海,引起社会热议,尤其由于处于总规咨询期突然另外公布,与咨询文本不一,确实影响总规的公信力,亦有欠民众议论的空间。填海新方案的出发点上是良好的,但在缺乏民众共识的前题下,难免容易让事件触礁,我建议政府应利用好总规咨询期机会,一方面公开更多有利信息及论证,包括A区填海的利弊、原D区用地上的再分配方案、现有土地满足二十年持续发展等,更应考虑延长总体规划的咨询期,让社会各界有足够的时间思考利弊,争取最大的共识。

    我认为从客观看待澳门半岛东北侧与新城A区之间水道填海的方案,总体是一个对新城区与北区的整合式优化规划方案。综观人口统计数据,现时的黑沙环区、关闸区等人口密度是澳门之最;而未来一河对岸的A区住宅密度亦一再提高,将同样成为一个高人口密度区域,若A区的公共设施不足,该区居民便会跨区到周边共享社会服务设施、公共交通道路等,令原有的北区压力继续爆表。而正正新填海方案应作为契机,除了为A区扩宽绿化空间,亦同时为A区未来增加道路连接澳门半岛提供可能性,更是为现时黑沙环区、关闸区等的交通瓶颈,提供一个打破僵局的条件,达至新城A区、黑沙环区、关闸区相辅相成,互为一体。




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北区小区服务咨询委员会许治炜委员:

本澳地小人多,人口居住密度更是名列世界前茅,当中北区居住密度尤为严峻,区内休憩空间不足已成为常态。并且,过往黑沙环海旁沿岸存在臭味污染的问题,对区内的市民造成影响,虽然政府已通过跨部门方式进行整治,但始终未能完全根治。所以,政府公布的城市总体规划(2020-2040)草案,是否够通过填海的形式,完全解决有关沿岸息味污染情况,以及解决区内缺乏绿化、休憩设施等问题,仍有待政府进一步公布有关讯息,但本人相信增加更多绿化空间可以有利提高区内居民的生活质量。



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