陈家良
澳门街坊会联合总会理事长
澳门特区行政会委员
行政长官选举委员会委员
市政署市政咨询委员会成员
政府公屋事务委员会委员
澳门坊众学校副校长
澳门中华教育会副理事长
特区政府授予2024年年度仁爱功绩勋章
琴澳一体化，作为国家发展的重要战略，旨在促进澳门与横琴的深度融合，实现资源共享、优势互补，共同推动区域经济的繁荣发展。这一战略不仅为澳门带来了前所未有的发展机遇，也为横琴的崛起注入了强大动力，对两地产生了显著而积极的影响。
合作区发展成果与挑战并存
过去几年，在中央和粤澳两地政共同推动下，琴澳合作区高质量完成了第一阶段发展目标，建设成果丰硕，诸多大型基建项目陆续落成。当中，横琴“澳门新街坊”等项目的落成，澳门居民有了更多的生活和工作选择，生活质量得到显著提升。同时，大型基建项目的建设，如“一线、二线”基础设施，进一步优化了澳门的交通网络，促进了人员、物资的自由流动，为澳门的经济发展注入了新的活力。此外，还推动了澳门产业的多元化发展，特别是在旅游、金融、科技等领域，为澳门经济适度多元发展提供了广阔的舞台。
对于合作区来说，借助澳门的国际影响力和资源优势，得以吸引更多的投资和人才，加速产业升级和城市化进程。同时，也积极承接澳门的产业溢出效应，通过与澳门的紧密合作，实现了自身的跨越式发展。如今，已成为粤港澳大湾区的重要组成部分，展现出强大的发展潜力和活力。
然而，在推进的过程中也面临着一些挑战。制度衔接、机制协调、设施建设等方面的软硬件短板，是当前亟待解决的问题。这些问题在一定程度上影响了澳门居民跨境工作和生活的意愿，也制约了产业协同和企业发展的进一步深化。因此，需要加强顶层设计，完善相关政策和法规，推动两地在制度、机制、设施等方面的全面对接和融合。
携手共进，优化“四共”新体制
在推进琴澳一体化的大背景下，澳门中小企业迎来了前所未有的发展机遇与拓展空间。一方面，以往受限于地域与市场规模，澳门中小企业在发展过程中往往面临天花板。而如今，合作区成为澳门中小企业向外拓展的重要桥头堡。琴澳两地实现资源共享、市场互补。另一方面，资源整合优势愈发凸显。澳门在旅游、娱乐、金融服务等领域积累了丰富的产业资源与经验，而合作区则在科技创新、新兴产业孵化等方面具有独特优势。两地资源的融合，为企业提供更完善的产业链支撑。
为了助力澳门中小企业更好地融入琴澳一体化战略，两地政府需要协同发力，多管齐下。在政策支持方面，应制定专门针对中小企业的扶持政策。如设立专项发展基金，为有潜力但资金有限的中小企业提供资金支持；给予税收优惠政策，降低企业运营成本。此外，提高企业的资金流动性与盈利能力。在制度创新上，建立更加灵活、便捷的企业注册与营商制度。同时，加强知识产权保护制度建设，鼓励企业创新创造，保障企业的合法权益，让企业在创新驱动发展的道路上无后顾之忧。规则衔接也至关重要，要推动琴澳两地在贸易规则、质量标准、监管体系等方面的深度对接。并建立统一的产品标准与认证体系，使企业的产品能够在两地市场顺畅流通。加强市场监管规则的协调，确保公平竞争，为企业营造健康有序的市场环境。
当前，琴澳一体化进程已迈入深水区，打破行政壁垒、创新体制机制成为当务之急。合作区建设向第二阶段迈进，意味着要在更深层次、更广范围实现琴澳融合发展。这需要两地政府携手共进，全力合作。优化粤澳共商共建共管共享的“四共”新体制是关键举措。在共商方面，建立常态化的企业交流机制与高层对话平台。共建上，两地共同加大基础设施建设投入，促进人员、物资的自由流动。共管方面，探索创新跨境管理模式。共享层面，推动公共服务，如教育资源、医疗资源共享。通过这些举措，进一步打造出合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系。
推出特色服务，助力琴澳民生融合
街坊总会作为融入国家大局发展的先行者之一，近年积极参与推动两地社会共融和文化交流。凭借其对社会责任的深刻理解，将高质量、“原汁原味”的社会服务和经验引入内地。推出了一系列带有鲜明“街总”标签的特色品牌服务。例如长青共融系列活动，为不同年龄段的人们搭建交流互动的平台，促进代际之间的理解与融合；琴澳“心”家园系列活动，从文化、情感等多个维度出发，增进两地居民对彼此的认同感和归属感；还有“琴”系街坊义剪便民服务，以细致入微的服务等，这些活动进一步丰富了澳门居民在湾区的生活体验。
未来两地在深化民生合作方面有着广阔的空间和无限的可能。两地政府应继续深化经济、教育、医疗、社会保障、通关便利等方面的合作。在经济领域，加强产业协同，共同探索新兴产业的发展路径，为两地居民创造更多的就业机会和经济增长点。教育方面，推动教育资源的共享与交流，开展联合办学项目，让两地学生能够相互学习、共同成长，培养具有国际视野和跨区域合作能力的人才。医疗领域，建立医疗信息共享机制，优化医疗资源配置，提升医疗服务的质量和效率，保障两地居民的健康权益。在社会保障方面，逐步实现社会福利政策的衔接与互通，为居民在养老、失业、住房等方面提供更全面、更公平的保障。同时，进一步简化通关手续，提高通关效率，使人员、物资的流动更加便捷，促进两地的交流与合作更加顺畅。
为了实现这些目标，需要不断完善合作机制和创新合作模式。建立健全常态化的沟通协调机制，及时解决合作过程中出现的问题。探索创新的合作模式，如开展跨境公共服务合作试点，打造一体化的产业园区等。通过这些努力，推动各项政策更好地落地实施，实现两地民生融合更高质量的发展，让琴澳两地居民切实共享发展成果。
聚合力，助力澳门青年筑梦合作区
习近平主席在庆祝澳门回归廿五周年大会讲话中强调，“青年是澳门的希望和未来，是建设澳门、建设国家的有生力量”。青年是澳门未来的栋梁，更是琴澳一体化发展的重要纽带。近年来，在两地政府就业、创业、实习、生活配套等多维度政策的有力推动下，越来越多澳门青年积极回应国家号召，满怀热情与抱负地投身到大湾区、深合区建设的大潮之中。然而，我们也应清醒地认识到，在融入琴澳一体化发展的过程中，青年们仍面临着诸多挑战。制度衔接不畅使得青年在跨区域合作时可能会遇到一些行政壁垒，机制协调上的不足也可能导致资源整合不充分。文化背景的差异会让部分青年在适应新环境时感到困惑，而两地行业资质认证的差别，可能成为他们职业发展的阻碍。
面对这些困难，琴澳两地政府肩负着重要责任。期望两地政府能够切实贯彻二十届三中全会精神，沿着创新路径积极探索，以改革的决心和智慧突破堵点。政府在政策制定上应进一步提高政策的针对性和协同性，加大对青年创业的政策和资源支持力度。社会各界也应积极参与，通过开展文化交流活动、志愿者服务等形式，增进澳门青年对琴澳两地不同文化的理解和认同，促进文化融合。特别是企业，作为经济发展的主体，应当搭建实习和就业平台，为青年提供更多的实践机会和就业岗位。只要政府、社会和企业三方形成合力，必能为青年施展抱负、融入琴澳一体化发展创造更好的环境和条件。
琴澳一体化是国家发展战略的重要一环，承载着中央对澳门经济适度多元发展的深切期许。无论是去年习主席在澳门回归二十五周年发表的系列重要讲话，还是刚刚结束的全国两会，都展现出国家对琴澳一体化发展非常重视和支持，琴澳宜居宜业新家园的美好愿景将指日可待。我们对此也充满信心。
当前正值第六届政府开局起步的关键之年，亦是横琴粤澳深度合作区迈向第二阶段发展目标的启动之年，这既是机遇亦是使命。希望各界凝心聚力，奋发同行，持正革新，牢记主席关于开发横琴的初心是为了澳门经济适度多元发展的嘱托。既要保持战略定力，又要勇于突破常规，将中央惠澳政策与地方特色相结合。街坊会作为基层组织，将持续发挥桥梁作用，及时反映社情民意，以“久久为功”的韧劲，通过搭建国际化交往平台，发挥“精准联系人”的枢纽作用，既推动产业协同创新，也促进民生领域的互联互通。从跨境基建到规则衔接，从人才流动到社区共融，助力合作区高质量发展。
