12月是澳门回归祖国的喜庆之月，就在回归日前一天的19日，特区《政府公报》刊登运输工务司司长批示，宣告凼仔前“海洋世界”土地批给失效的通告，这消息一经网络及报章传开，不亚如投下了一枚震撼弹，对此坊间有赞有弹，赞的是政府收地好嘢，弹的最多是地产霸地、浪费社会资源等负面评论。这是继2006年政府宣告海一居因土地利用期过25年而失效，又一单引起社会热议的重大土地批及失效个案。而颇为具戏剧性的是，公报刊登的翌日是澳门回归日、普天同庆的大日子，故令事件有特别赠兴之感。
近年政府公开收回土地不少，但都不及“海洋世界”如此引起社会关注，当中有何隐秘之处。自2016年发生的“海一居”土地失效个案对社会带来的影响至今仍挥之不去，现在“海洋世界”一锤定音确定被政府收地，后续将会带来哪些社会影响（后遗症），目前未可预知。众所周知，讲澳门土地问题，就一定要事先做好功课，了解到更多的信息，才能明白到澳门土地和政治的关系，这里不妨了解一下事件背景。据报导，海洋世界占地逾15万平方米，自1997年至今闲置已超过21年，外界对此地的评价是面山背海的风水宝地，难怪于2005年吸引香港财团投资40多亿及申请更改土地用途兴建住宅大计，若事成想必回报远胜地产商预期，相当之吸引。
一直以来，特区政府在土地管理问题上饱受垢病，可见澳门的土地问题严峻不容置疑，且积存已久。尤其是面对三大“痛症”：土地不足、旧区重建、公屋短缺。而土地不足的问题，有先天之客观存在，也有后天之人为所为，比如地产商囤地遗下百多幅逾期土地问题，不仅影响民生问题, 如公共住房问题，公共建设，还影响经济发展等长远问题，若百多幅逾期土地能成功收回，不失为缓和土地短缺的最快快捷方式，以应付未来发展需要。以“海一居”土地回收为例子,政府规划在这里兴建置换楼及建街市。另外的机场对面伟龙马路原收回土地，规划建大型公屋群。而“海洋世界”土地规划，暂时政府尚未公布，将来可以将这块地用来发展成新小区，或发展商住设施。当然，规划如此理想，但现实情况未必许可。毕竟，在地产商而言，土地就似面粉，多多益善，故地产商从政府手上拿到地视作是发家之本，政府若想从他们手上拿走一方一寸皆是万万不可，于是上演一埸尊重私有财产和捍卫国有土地的拉锯战。这也是新土地法在实行中争议不絶的根本原因。土地涉及公共利益，如何处理社会上的纷争，影响深远，且看各方的智慧。
过去坊间批评政府和地产商官商勾结之说甚上，就连来自社团的新力量也对此穷追不舍。故有说法指出如今“海洋世界”终被宣告失效，是社会力量持续向政府施加压力之下，水到渠成的结果。政府若要重夺闲置土地的发展权，重新规划土地发展，要土地持有人愿意接受政府夺回其手上土地，就要考虑政府的能耐或者有否谈判条件，不然势必掀起一波波长远反击战，遑论当中牵涉漫长的收地过程。笔者认同，每个人每个界别的界限，就是代表自己的利益。承批公司股东前立法会议员冯志强将“海洋世界”事件归究在政治氛围，直言：“有问题的是大环境而非发展商，香港方面的大股东（即恒基兆业地产公司）正物色律师去处理……众所周知，该恒基兆业地产公司在香港可是地产界之一哥，不排除他日可借法律之手扭转乾坤，重新从政府手上夺回土地所有权。如罗司长透露现时72幅待收回的闲置地有九成仍在打官司的无奈事实。可见，政府收回土地间接意味着，一单官司紧接而来，最终令政府陷入一单接一单的官司纠纷中。最重要的是，难保所有官司全部是政府胜诉。故有意见指，针对地产商往往归咎政府，怪责于规划不过关为理据，其实实情魔鬼在细节中，是以囤地为目的，更改用途为目的。社会上应思考，于若政府有魄力的话，一刀切宣布所有逾期地、更改土地用途的土地均无效，尤其是经过20、25年都未完成发展土地，而最终有效武器，是杜絶更改土地用途的把戏，改变过去官员和权贵随性更改土地用途的黑箱做法，如此，从源头上着手改变，大可改变政府每遇土地问题必处于被动的局面。
（澳门/陈文显）
