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澳门当务之急是处理好旅游博彩业与经济多元发展之间的关系!施家伦:夯实执政基础,主动融入国家发展大局

2022-05-09 10:34:40    来源:    编辑:

澳门当务之急是处理好旅游博彩业与经济多元发展之间的关系!施家伦:夯实执政基础,主动融入国家发展大局

施家伦:第十三届澳门特区全国人大代表、澳门立法会议员

在全球疫情持续蔓延、时局动荡复杂的大环境下,中国保持特有的定力,常态化疫情防控机制高效运作,保持“动态清零”,为经济发展和社会稳定创造了安全稳定的环境。不久前成功举办了一届令世界人民印象深刻的冬季奥运会和冬残奥委会,同时在这样的背景下如期召开了全国两会,全面布局和指导落实国家大政方略,彰显了我们国家强大的制度优势,更增强了澳门融入国家发展大局的决心和信心。

“爱国者治澳”“一国两制”的保障

在现时国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之下,本澳在这当中,必须发挥自身优势,找到自己的特长,持续发挥平台优势,进一步融入国家发展大局,服务国家新形势下的对外开放和澳门经济持续发展。

澳门当务之急是处理好旅游博彩业与经济多元发展之间的关系!施家伦:夯实执政基础,主动融入国家发展大局


在今年全国两会《政府工作报告》中,李克强总理指出,澳门要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针,落实中央对特别行政区全面管治权。更首次提出坚定落实 “爱国者治澳”,全力支持特别行政区政府依法施政,支持港澳发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局,保持长期繁荣稳定的局面。作为一名全国人大代表,听了政府报告让我倍感振奋和鼓舞。

事实上,早在2019年国家主席习近平出席澳门回归祖国20周年时,就对澳门特色成功实践总结了四点重要经验,第一是始终坚定“一国两制”制度自信。在践行“一国两制”过程中,意志坚定,善于把握国家重大发展战略和一系列政策支持带来的机遇,乘势而上,在融入国家发展大局中实现自身更好发展;第二是始终准确把握“一国两制”正确方向。坚持把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保“一国两制”实践不变形、不走样,行得稳、走得远。

第三是始终强化“一国两制”的使命担当。以主人翁意识,自觉站在国家整体利益和澳门根本利益的立场上考虑问题,把成功实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治作为共同使命,并把这一担当同实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系在一起;第四是始终筑牢“一国两制”社会政治基础。广大澳门同胞素有爱国传统,有强烈的国家认同感、归属感和民族自豪感,这是“一国两制”在澳门成功实践的最重要原因。

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长期以来,澳门特别行政区政府和社会各界高度重视弘扬爱国传统,坚决落实以爱国者为主体的“澳人治澳”。在特区政府以及社会各界的共同参与下,国家意识和爱国精神在青少年心中深深扎根。这是澳门特色成功实践的根本所在,也是续写澳门时代新篇章必须要坚持的根本原则。

中央人民政府驻澳门联络办主任傅自应去年曾指出,维护好“爱国者治澳”良好局面,就是要:(1)要严格按照《宪法》和《基本法》办事,坚定落实依法治澳;(2)要切实尊重和维护国家《宪法》确定的中国共产党的领导地位;(3)落实中央全面管治权,维护《宪法》和《基本法》的权威。

国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在去年出席香港维护国家安全法实施一周年的时候曾提出的爱国者标准是五个善于,而在今年两会期间会见港区全国政协委员会的时候又提出,爱国者“五有”标准:有格局、有情怀、有担当、有本领、有作为。

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由此可见,落实爱国者治澳,必须要不断培育、巩固和壮大符合“真心维护国家主权、安全、发展利益”“尊重和维护国家的根本制度和特别行政区的宪制秩序”“全力维护澳门的繁荣稳定”的社会根基。澳门只有不断落实“爱国者治澳”的标准,持续深入推进,才能够确保“一国两制”在澳门行稳致远。

依托国家支持发展澳门经济

“澳门所求,中央所应”。澳门回归祖国以来,国家始终是澳门最为坚强的后盾,给予澳门特殊的关心和支持。历年政府工作报告都会单列港澳台专章加以阐述,强调支持澳门丰富发展定位的内涵,不断巩固提升自身的竞争优势,加快经济适度多元化。

持续两年多的新冠疫情冲击,令澳门经济元气大伤,中小企业经营困难,居民失业率和就业不足率呈现不断上升趋势。社会深层次问题加快显露出来。

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当务之急是处理好澳门旅游博彩业健康发展与促进经济多元发展之间的关系。短中期来看,旅游博彩业对于澳门经济、就业和财政仍然起着“定海神针”的作用,需要维持一定的规模。但是,也应当看到,旅游博彩业抗风险能力不足,深度调整不可避免。作为支柱产业,其调整牵动各行各业,涉及近十万居民就业,需要稳妥推动促进博彩业健康有序的发展。必须借助横琴粤澳深度合作新载体,用好国家给予的支持政策和创新空间,加快高新技术、中医药、特色金融等多元产业的发展,建立起多元支撑的产业格局、税收渠道和就业结构。

对于澳门疫情以来所遇到的困难,中央始终给予高度的关注,给予系列的支持。澳门土地资源高度紧张,生活空间狭小,产业发展缺少腹地支持。中央针对澳门发展遇到的瓶颈和问题,出台深合区方案,为澳门实现经济适度多元发展度身订做,出台了系列创新举措予以支持。我们必须用好横琴粤澳深度合作区先行先试的创新优势,发挥粤港澳大湾区腹地广阔的空间优势、经济发达的带动效应,携手广东、珠海,努力做大澳门城市量级,做好产业协调,实现优势互补。

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澳门政府和社会各界必须要树立积极作为、向死求生、自强不息的勇气和担当。政府必须要以发展经济为第一要务,坚定不移做好常态化疫情防控工作,维护旅游经济基本盘,并且要适时推出经济援助措施,保本地中小企业主体,为基层市民提供适切的民生支持。与此同时,必须要革新治理体系、提升治理能力,强化对政府部门有关多元产业发展的绩效考核力度,加快创设便利融入横琴深合区的渠道和生态环境,落实多元产业发展所需的各项资源要素,动员、激励市场主体用好用足横琴新载体,聚力攻坚、外引内联,努力实现新体系、新产业有所突破。

从近年来国家对澳门的重视程度来看,看得出国家对澳门加快多元发展的支持政策不断增加,力度亦不断加强,当中在去年出台的《横琴粤澳深度合作区总体方案》,更是对澳门空间制约和发展都具有高度针对性,让澳门借助深合区这个战略空间,谱写新篇章,打造高水平开放的新体系,发展澳门经济多元化的新产业,便利澳门居民生活就业的新家园。这也是新时代下澳门“一国两制”实践的新征程。

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主动作为迎接发展新挑战

我认为,澳门可以通过横琴粤澳深度合作区加快建设,更好融入国家发展大局,从今年政府的《施政报告》当中就有明确指出要推进落实横琴深度合区建设,将合作区的工作摆到更加突出和重要的位置,显示出特区政府对于这方面的重视。再加上,“一线开放,二线管住”的规划正在建设实现;最近合作区民商事法律规则与澳门衔接进程加快,相信将会打通人、物、资金等要素,加快“软联通”,让横琴深合区形成趋同澳门的营商环境,为澳门多元产业项目落地创造良好的政策环境。

相信随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的落实,到澳门回归祖国二十五周年即2024年的时候,横琴将会成为澳门多元产业发展的重要载体,澳门居民融入国家发展大局的重要平台。

在今年两会当中,在融入国家发展大局方面,我亦进一步就澳门如何用好横琴粤澳深度合作区的“四新”目标提出建议,包括:加快落实澳企澳税和澳人澳税,做好琴澳制度衔接和政策平滑,加快实现琴澳公共服务一体化;全面开放澳门居民在深合区办理居住证,以便中高端人才向横琴集聚,更好地凝聚横琴人气等。

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另一方面,在服务国家所需,发挥澳门所长方面,我认为澳门要做好“联结东西、面向世界”的平台优势,可以把握“一带一路”机遇,强化“一中心、一平台、一基地”作用。

在“一中心”方面,可以丰富世界旅游休闲中心内涵,不断丰富美食、娱乐、文创、会展、体育等元素,让澳门综合旅游休闲产业得到提质发展;在“一平台”方面,可以按照国家发展战略发展,沿着国家“十四五”规划,中医药制造、现代金融、创新科技、会展商贸等方向,加强葡语系国家的对接,以经贸合作为牵引,不断强化中国与葡语系国家“五通”的广度和深度,稳步推进中葡命运共同体建设。在“一基地”上,澳门要发挥独特的多元文化交融共存的优势,从“民心相通”聚焦发力,推动民间团体参与国际交流,进一步提升澳门国际地位及发挥影响力,讲好澳门故事、中国故事。

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澳门作为双循环的重要节点,要在服务新发展格局中发挥出通道、平台的独特优势,必须要凝聚国际化、法治化、高度自由开放的政策环境和社会生态。一方面,澳门特区政府要进一步完善便民便商举措,吸引各方投资者;另一方面,社会各界也要以更开放包容的思维方式,接纳世界各地的高端人才。只有积极融入国内大循环,借助国内大市场,不断巩固提升行业实力和竞争优势,才能在服务国家发展战略的大局中,发挥更大作用。


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