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疫情危机,中小微企生死“大考”

2020-03-11 16:58:40    来源:    编辑:

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石家华:华石建材工程一人有限公司董事,华景物业管理有限公司董事,法律顾问:赵志豪大律师

 

疫情严峻,业界受困

    近期武汉肺炎疫情肆虐,各地防治管控措施越来越严,早前除了少数与疫情防治相关的行业进行了有限程度的复工以外,大部分经济活动都已经陷入了停滞。澳门也不例外,尤其随着疫情升级而出台的一些措施,包括极其少见地实行全部赌场暂停营业半个月,游客入境人数低迷。疫情之下,除了给市民带来病毒感染的风险威胁之外,也导致了不少中小企业及服务商遭遇了重创。一时间,无数中小微企业既要面对数万甚至十数万的铺租压力,又要面对工人工资等数万计的开支,疫情至今已经感到非常吃力,如果疫情影响更长时间,面对的影响更惨重。

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    澳门中小微企业方面,装修运输建筑界受到的影响同样不容忽视,虽然这些界别在疫情期间并没有强制性停止营业,但终究因应政府号召,大部分都是停工状态,避免疫情风险,业务量呈现断崖式下跌。其次,澳门装修运输建筑对内地依存非常大,包括水泥、砂石、木材等基本材料主要来源于内地,内地关联行业关闭,没有材料供应,下游必然受影响,现时尚且能用的材料大部分为库存,一旦用完就不得不停工。此外,由于疫情的影响,很多社区及物业都实施比较严格的防疫措施管制,同时严格限制业界工人进入大楼进行施工。这些都是疫情对澳门装修运输建筑行业造成的影响,虽然是间接的,但其联动性非常大,涉及许多工人开不了工,亦导致业界尤其是数以千计的中小微企业一下子变得举步维艰,面临着租金、人工等支出问题,处境非常被动。中小微企业渗透各行各业,为澳门经济发展和市民生活提供重要支持,并且作为澳门经济民生活动中必不可少的组成部分,小到家庭装修、水电安装,以及各类养护工作,涉及广大市民生活的方方面面,因此疫情对中小微企业的影响,实际上牵连影响到整个社会民生的工作。

    因此,为了减轻疫情带来的影响和损失,尽快恢复业界生产秩序,维系业态健康发展以及数万员工生计,业界汇集数百家中小微企业主意见,联合签署并向行政长官办公室提出《新型肺炎疫情影响请求协助书》,该请求书目前已经特首办转交给经财司司长办、社文司司长办及运输工务司司长办,尚待进一步回应消息。首先,做好疫情防控,直接关系市民生命安全和身体健康,关系经济社会发展大局稳定。业界在疫情之下,达成高度一致的共识就是务必要完全回应和遵从特区政府的防疫政策与措施,以及政府各级部门在防疫工作上的要求,不具备开工条件的坚决不开工,但凡开工都必须做足防疫措施,督促员工上岗前测量体温、佩戴口罩,做好个人防护,提高员工疫情防控意识和能力。同时返岗复工前要掌握职工健康状况,向员工发布权威消息、解读相关政策,引导职工理性面对、减少恐慌,科学有效应对疫情,根据防疫措施要求在确保做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,保持生产生活平稳有序。

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租金补贴,迫在眉睫

    业界在《新型肺炎疫情影响请求协助书》所提交的诉求中,最主要的一点是希望获得适当的租金补贴。毋庸置疑,此次疫情对中小微企业而言,经营成本影响最大的是房租,占比达到了七成以上,因为这部分成本支出是不可避免的。早前,特区政府因应新型冠状病毒肺炎对经济民生的影响,公布了一系列经济援助措施,以纾缓居民及各行各业的经济压力,其中包括调整所得补充税以及减免工商用途物业房屋税。政府的初衷必是期望以减免业主税直接惠及业主,并传导到中小微企业的减轻企业租金压力。但业主会不会减免租金,主动权仍然在业主手上。当前很多中小微企业主租客尝试与业主协商减免租金,但回馈的意见显示并没有取得积极的进展,大部分都没有获得租金减免的支持。而业主不减租,企业租客也只能被动接受,因此减去业主税并未能直接惠及业界。故而,身处水深火热之中的中小微企业主迫切期望政府更加主动介入,或针对中小微企业一次性发放租金补贴以舒缓业界压力。

    另一方面,疫情爆发到现在已经持续一段时间,据我所知,在租金压力之下已经有企业不得不通过裁员等措施自救,该企业经营餐饮连锁,一个月租金就两百万,在客源断绝的情况下,光租金压力就非常巨大,如果疫情不能好转,甚至存在结业的风险。一旦出现结业潮,涉及员工失业的情况必将越来越严峻。澳门中小微企业为居民就业提供了比较大的比重,经济财政司李伟农司长亦明确指出,只有解决中小企的问题,才是解决民生发展的根本。所以要想中小微企业避免炒人,最直接的根源在于解决中小企的生存和发展问题。当前特区政府向澳门居民每人发放面值为3000元的电子消费券,尽管这3000元能为市民增加一笔日用支出金,舒缓一时之急,但不代表能真正改变一个普通市民的生活轨迹。对于工薪家庭而言,要面对更长远的工作和生活,如果企业都支持不下去了,那他还是要面临失去工作的风险。这种利害关系孰轻孰重,值得政府考量,民生问题必以解决就业为优先,如果解雇潮蔓延,市民无工开,那对社会稳定产生更大的影响。

    因此,立足于业界和社会民生经济稳定发展,业界呼吁政府给予适当的经济援助,切实舒缓中小微企业的燃眉之困。其实中小企作为用工的重要领域,关注中小微企业租金问题的同时,在保障就业、稳定就业的工作上,亦期望政府多重措施并用,甚至创新思维,比如政府给企业多一些空间,允许企业和员工通过沟通协调,签订无薪休假的协议,抑或通过灵活的措施,比如上15天班,无薪休假15天。在特殊时期既保证员工岗位,同时兼顾企业的压力,互相体恤,共同努力,直到疫情消除后,可以恢复如常。

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多重措施,舒缓时艰

    因应防疫需要,特区政府早前公布,自220日零时起入境前十四天曾到内地的外雇需在珠海指定地点医学观察十四天,并取得珠海市卫生部门发出的“无感染新冠病毒医生证明书”后方可入境。这一措施实施前,数以万计的内地外雇不得不提前返回澳门,并在澳门留宿。本澳装修运输建筑行业大部分属于体力劳动,主要人力有赖于内地外雇,一家中小微企业即以十名外雇的规模计算,涉及到外雇在澳门住宿,甚至水电费、三餐开支等,对于企业主而言都不是一个小数目。因此,业界也呼吁政府,希望可以获得相应的补贴。比如企业主为外雇解决住宿的,通过住宿单、租约单,成功证明这些外雇是在本澳留宿的,政府是否可以发放相应的租房补贴、水电补贴,直至疫情结束、相关的政策措施被收回为止,为企业舒缓生存压力。

    此外,政府在相关经济援助措施中,出台了调整还款安排,最近到期还款下调至1000元,余下款项将在剩下的还款期内平均返还。这一政策是切合中小微企业所需的,同时,针对上限60万元的免息援助款项方面,不少声音认为考虑到实际经营,其实60万的援助款项对部分行业的中小微企业而言实属杯水车薪,因此有不同界别的代表建议这一款项提升至上限150万,当然这个款项可以适当提升批给条件,提高申请门槛,比如结合企业的债务偿还能力、财务报告、资金流水、负债情况等,综合评估,具备相应能力的,则可以批给,这样真正把脉不同企业主的实际需求,更精准解决其发展问题。在这一基础上,亦可参考天鸽风灾时出台的无息贷款,设立紧急疫情援助计划,令到本身已身负借贷的企业仍然可以获得无息贷款的扶持。

    运输行业在疫情影响下,业务量亦大幅减少,虽然政府将退回营业车辆(如的士、货车、教练车及酒店客车等)2020年度有关牌照税款,但业界所面临的问题仍比较迫切,比如各类车辆的停放,在无工开的情况下,停车费对于车主而言都是一笔沉重的负担。结合的士界在港珠澳大桥获得停车场地的协调支持,运输行业人士亦期望政府安排协调,可以腾挪一些空闲的区域供运输界停放货车。

危机之下,生存思辨

    总体而言,虽然今次疫情来势汹汹,但面对严峻的疫情,特区政府不断升级防疫措施,带领全澳市民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,在确诊首宗新型肺炎个案后,贺一诚特首随即宣布一系列防疫措施,包括延长当地中小学春节假期后的复课日期、订购口罩让当地居民配给购买、授权边检人员拒绝发热的旅客进出境、甚至关闭赌场等,全力以赴打赢疫情防控阻击战,并且及时研判经济形势及变化,寻求对策、主动应对,为澳门“稳经济,保就业”。

    现时,特区政府利用过去累积的财富,已陆续颁发针对中小企业的扶持政策,涉及到税费减免和财政补贴等方方面面,加上政府、银行提供的扶持及贷款,祇要疫情持续时间不长,相信困难总会过去。但客观地说,每一次危机到来,必然导致一些企业倒下,这是物竞天择的生存法则。因此这场疫情,也给每个企业好好重新审视一下自身的经营状况的机会。并且还要清晰认识到,企业出现问题可能会有各种各样的原因,并不一定是这次疫情带来的。

    尽管政府有各种援助政策,包括有息无息贷款等,但面对困难是不是都一定要“顶硬上”呢?以个人经历而言,数年前出来创业,在经营困难的时候,通过政府的“青年创业计划”并申请贷款30万,当时希望通过这笔钱救活企业,但后来公司仍然无法维持下去。这样一折腾,不仅创业无果,反而多了数十万的债务,要经过很努力才重新翻身。目前,政府对于存活两年以为的企业开放60万额度的无息贷款援助,门槛不算高,但对于经营者而言,大家都必须想清楚,这60万是否能够撑得下去?会否继续受疫情影响?在疫情过后是否就可以获得好的发展呢?如果都不能有好的发展,到时反而增加60万的压力。创业终究是一条艰辛的道路,尤其对于一个养家的人而言,压力是巨大的,一旦身负大额债务,未来既要生活,又要还贷,可能数年都无法解脱这种压力。

这个问题值得大家好好考虑,于政府而言,也需要本着负责任的态度深入评估每一笔借贷,多一些层面研判一个公司前景。2020年还是一个崭新的开始,面对眼前的困境,我们始终还要充满信心,立足长远,放长眼光,迎接战“疫”胜利的到来。


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