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新旧基建合力,撬动产业多元

2020-05-23 09:37:51    来源:    编辑:

    新冠肺炎疫情对2020年的世界经济来说,可谓一只巨大的“黑天鹅”,随着新冠肺炎疫情在全球范围内扩散,越来越多的国家和地区按下暂停键,进一步实施防控抗疫措施,限制出入境、交通往来,对经济造成巨大损害。澳门以博彩旅游业为经济支柱,财路切断,多个行业苦不堪言,零售业首当其冲,旺季零进帐,经济增长受到严重冲击。

    在新冠肺炎疫情“大考”中,消费短期内无法完全恢复,直接受冲击的是就业。虽然澳门人均GDP和居民储蓄率都位列世界前列,但对一些经济负担较重、家底较薄的中小微企业及家庭而言,积蓄支撑一段时间后生计可能面临问题。因此,当前应以与战“疫”相同的踏实态度来全力保供应、保民生、稳就业、稳经济。

    在这样的大背景下,尤其需要发挥财政调节手段的作用,不断加码逆周期调节措施。特区政府于4月上旬启动以居民、雇员、企业为惠及层面,也会兼顾失业和开工不足的群体作为援助目标,启动第二轮经援方案。纵观全年,“抗疫情、保就业、稳经济”仍是特区政府的主要施政重点,亦因应疫情冲击,特区政府将采取调控措施,实行积极的财政政策,增开支、减税费,扩投资,以实现“保就业、稳经济、顾民生”的目标,政府应对疫情的开支将超过500亿澳门元。

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    在部署一系列经济援助措施的基础上,推动“投资”亦是重要的内生驱动,基础设施建设就是当下经济社会发展的重要支撑。行政长官贺一诚20日发表的任内首份施政报告,提出2020年施政的总体方向是“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”,其中“抗疫情保稳定,疫后提振经济”作为年度施政重点之一,透过加快审批200多项与民生和市政相关的中小型工程项目,使受疫情影响的本地中小型建筑公司及雇员能尽快复工,并推出“街区美化支援工程”。

    澳门城市规划和基础建设较为落后,由于年久失修、铺设不当、规划无序等,导致地陷、内涝、交通堵塞等问题层出不穷。诚如行政长官在2020年施政报告开篇中深刻的剖析,当前澳门面对的主要问题包括城市基础设施建设未能赶上社会经济发展的步伐。澳门城市发展尚无一个科学的总体规划,城市基础设施建设明显滞后于社会经济发展。无论是内部交通系统还是对外交通网络,尤其是集体运输系统已不适应世界旅游休闲中心建设的需要,智慧城市建设更是显著落后于周边地区。现时透过加强城市交通、公屋、政府设施等公共工程和基础设施建设开工,可以在短期内容纳大量劳动者,促使“以工代赈”投资在推进本澳社会经济发展中发挥应有的作用,助力扩大需求、提供就业,对经济社会的拉动效果明显,而一旦建成,则可能大幅提升社会经济生产效率,助本澳更好发展。

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    此外,打造“数字澳门”,实现资讯技术与城市现代化深度融合亦成为疫后提振经济的主要着力点。注重5G基建、城市轨道交通、大数据中心、人工智能、智慧城市、智慧教育等领域的新型基础设施建设。今时今日,“新基建”已经超越一般性科技工具的内涵,已成为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑。澳门不仅存在传统基础设施建设落后的问题,在大数据时代,智能化的应用亦明显落后,这既有产业单一、多元薄弱的顽疾痼病,也有人才不济、制度不立、创新疲乏等新病,归根结底在于整个社会自上而下的惰性使然。曾几何时,澳门旅游博彩业蓬勃兴旺,数十年来一直都是“超红辣子鸡”,水涨船高的经济收入给大家一种躺着也能赚钱的快感,久而久之思维麻痹,固步自封,整个社会运作体系高耗低效,所谓“经济适度多元”形同应付中央应付社会的口号。这些终在危机面前,原形毕露。

    德国哲学家黑格尔曾说,人类唯一能从历史中吸取的教训就是,人类从来都不会从历史中吸取教训。对于这句话我们更应该奉之如圭臬,我们为什么无法吸取历史教训?我们为什么不能在一次次冲击中变得更加强大?就在于我们面对历史,面对现在、未来常常缺乏一种诚意。疫情“黑天鹅”固然有不可抗拒的因素,但是面对这一次深刻而难忘的危机,尤应在对建立公共卫生应急管理体系、提高治理能力方面、促进经济适度多元及产业优化发展引发直入骨髓的思考。


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