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齐来拯救“大白象”

2019-06-06 16:49:45    来源:    编辑:

2014年起,好几位动物界鼎鼎有名的明星,例如:大熊猫“心心”以及二龙喉老友记“BOBO”都相继离世,牠们一走、实在令不少本地人为之心酸。而近年,在坊间却流传着另一头明日之星,牠不单带来了心酸、而且历年所耗公帑更是叫人心寒,它就是“大白象”。

    的确没错,亦没有错去了泰国游埠。事关本澳流传的“大白象”仍然未曾完工,未能以真实面目公开人前。不过,有关它的网页、电视广告、实体试行运作等功课,却以不定期形式向大众稍为释除疑虑。它就是长期引起广泛争议的“轻轨系统工程”。

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    现时,“大白象”被引用来比喻一些亏损、或是回报率与成本不成正比的资产或大型工程项目。故事源于泰国国王的一个习惯:他会把活体的大白象作为致送仇敌的礼物,让受礼者往往因饲养昂贵的大象,而闹得家无宁日、继而在经济上蒙受严重损失。因此,不少成本远高于可见回报的工程项目、商业设施、城市规划等,都被指责成“大白象工程”。然而,问题已形定局,再指责也无补于事;相反,接下来从逻辑上简单分析,政府与市民基本只剩下两大选择:(一)像投资股票一样,定下止蚀位斩仓离场;(二)拯救“大白象”。毕竟、考虑到轻轨系统于20122月开始动工,无论从采购物料、开标判给,亦应按审计署建议,按《采购程序指引》为依归、着令执行。综合前后所投入的人力、物力来推想,倘没有出现天灾性恶劣损害、全球金融经济衰退或不可抗命等理由下,大可断言:这连串的工程是无法中途斩仓的。基于此,可集中讨论拯救方案。

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(甲)针对人的好奇心

    对“大白象”进行心肺复苏的方法甚多,可以从已知的数据,与市民普遍心理结合而推想对策。如轻轨于2018年试行运作期间,随即有热心的路凼居民用手机拍下过程,正如发现了UFO一样地拍下来上载分享。先不讨论该影片的真伪性,就“好奇”的心理角度而言,倘轻轨能够以定期形式亮相于市民眼前,并且在已完成的地段上展示其可运行性,则等同向大众派下有力的“定心丸”。这实证方式,比一切任何口头承诺,抑或口头目标在某某年内完成的解释方法,来得更有说服力。再者,于指定地段范围内行走,不单风险低、而且消耗物资有限;万一遇上意外发生,也属正常的演练状况,事后从技术层面上加强评估和清楚交代即可。

(乙)分摊投资亏损

  截至如今,市面上多位学者已经指出政府的监督力度不足。事关根据审计署在20189月报告(表十四)指出:轻轨工程投资估算总和已超过500亿澳门元,与最初原定的42亿元相差约10倍之多。既然录得超支又亏损的事实,则政府执行部门极有义务设想长治久安的补救方案。例如:透过寻找投资者,游说股东、并针对性地分担在营运前所过度亏款。假设其后在营运上录得盈余时,按股东百分比进行分花红。这种做法有利于:(A)先稳定造价:在面临全球经济不稳定局势当中,通过在限期内以集资形式,作出一次性完全付款。这做法既可以间接消除外汇带来的波动和隐忧,亦毋须为每年因物价上涨、边做边改而引致超支的问题。(B)半开放手法:当合伙人与轻轨营运利益关系时,政府即可以半开放方式,让参与者自行构想营运方法,旦求不断有新点子来打破僵局;而政府则以最大股东来保持一切最终决策权。则有如2018年底,港珠澳大桥开通以后,信德集团为减低乘船客量下滑的风险,从而向属下员工推出“豪华客位”与“来回船票”等限定优惠来刺激客流量。像这种半开放的做法,将有效加强营运执行上的灵活度和多样化。以上做法都是透过第三方投资者来分摊目前所见的亏损。

(丙)非永久的私营计划

    借镜日本在2001年,从前首相小泉纯一郎上任以后,着实推行邮政私企化。除了保留透过邮局缴交日常的水、电、生活杂费以外,邮政储备还兼上银行部分职能,向市民大众提供了定期存款、利息制及贷款服务,从而间接激活了低迷多年的日本经济困局,亦抗衡了坊间普遍的高利贷公司。但这做法的缺点:就是从此以后,邮政收益不单只再拨归公有,而是私企化。

    鉴于此,轻轨系统的情况可酌量推出具时限性、而又全盘地私有化的过渡政策,并同时向承办私企强调“自负盈亏”的原则,以解决现时久久未能完工的尴尬场面。正如赌牌一样,向有兴趣营运商发放或续约“轻牌”,不是赌牌,只是在名称上不同而矣。此做法不单保留了政府的终决权,而又可以比(乙)点中提出的“半开放式”更加撤底地抽身、移形换影地暂时离开困局。

    以上几点建议,虽然算不上是天衣无缝,但总希望本澳的轻轨工程能早日完成,并本着祝愿当局、不再闹出超支丑闻而坦然写出来的。再者,悉闻邮电局已于2019年底,把“澳门轻轨-凼仔线通车”列为邮票的发行计划之中(具体月份日期待定)。届时,既盼望该邮票能顺利发行之同时,亦期待看见真正实体的“轻轨”能顺利通车开幕。如此,自然相得益彰、好事成双。(澳门/文重清)


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